Guía práctica 2019.

IV Foro de Pensamiento Social de Asturias

«Asturias ante los desafíos del futuro: propuestas para la cooperación metropolitana, la demografía, el empleo y la transición energética»


1.     ¿Qué es el Foro de Pensamiento Social?
En 2016 se presentó en Oviedo el I Foro de Pensamiento Social como espacio de reflexión, debate y presentación de propuestas profesionales para comprender los retos actuales a los que se enfrenta la sociedad asturiana.
En los años 2017 y 2018 se desarrollaron la II y III edición del Foro. Las intervenciones de estas tres ediciones pueden verse en el canal de YouTube Foro de Pensamiento Social.
2.     ¿Quién lo organiza?
       El Foro está organizado por el Colegio de Ciencias Políticas y Sociología del Principado de Asturias, en colaboración con la Asociación Asturiana de Sociología (AAS).
3.     ¿Cuál es el fin del Foro?
El Foro es un espacio para la reflexión sobre las principales tendencias y retos de la sociedad actual desde la perspectiva de Asturias.
El principal objetivo es que los debates contribuyan a mejorar el conocimiento sobre las principales tendencias sociales y cómo éstas afectan a nuestra región, obteniendo tanto respuestas como propuestas para mejorar el futuro de nuestro tejido económico y social.
Un segundo objetivo es que en estas dinámicas participe la sociedad civil como otro invitado más al debate.
4.     IV Foro de Pensamiento Social
Este año, bajo el título «Asturias ante los desafíos del futuro: propuestas para la cooperación metropolitana, la demografía, el empleo y la transición energética», el IV Foro de Pensamiento Social tratará de dar cuenta de algunos de los grandes cambios que están aconteciendo en nuestras sociedades y cómo éstas nos afectan. A lo largo de 4 sesiones, profesionales y expertos debatirán sobre los problemas y las soluciones a los que debe hacer frente Asturias en temas cruciales actualmente para el mundo y para nuestra región.
5.     Temas del IV Foro
Descarbonización. Por descarbonización o transición energética entendemos el proceso de abandono progresivo de los combustibles fósiles, petróleo, carbón, gas, cuya combustión genera dióxido de carbono, principal causante, según ha demostrado la evidencia científica, del efecto invernadero que ha hecho que la temperatura en la troposfera haya aumentado en las últimas décadas por encima de la variabilidad climática natural.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) en su quinto informe publicado en 2013 afirma que «El calentamiento del sistema climático es inequívoco, y desde la década de los cincuenta, muchos de los cambios observados no tienen precedentes en decenas de miles de años». El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en el informe «Perspectivas del medio ambiente mundial 6» hace un llamamiento para abordar urgentemente los desafíos ambientales y destaca que es necesario que los líderes y decisores tomen decisiones urgentes e inclusivas para lograr un planeta saludable.
Estamos en un punto de inflexión histórico que establecerá un antes y un después en el futuro del planeta y de la humanidad. La cuestión es estructural y afecta a todos los niveles de decisión (supranacional, estatal, autonómico, regional, local, comunitario y personal) y enfrenta a todos los actores a dar respuesta según su margen de decisión a cuestiones ineludibles.
Asturias, con una estructura productiva en la que las industrias electrointensivas y las de producción de electricidad con carbón han sido predominantes y continúan en la actualidad teniendo un peso muy importante en términos de empleo y aportación el PIB regional, se enfrenta en este contexto ante varias preguntas cruciales para su futuro a corto y medio plazo:
¿Es aconsejable obviar el cambio de modelo energético en aras a la conservación del modelo productivo tradicional?
¿Es conveniente esperar a que otros actores, otros territorios tomen la iniciativa?.
Y la cuestión fundamental según la respuesta que demos a esas preguntas;
¿Qué consecuencia tendrá en un futuro la opción que tomemos?

Demografía. Aunque la debilidad demográfica es un problema de muchas regiones españolas -muy en especial de Asturias-, señalado por geógrafos, demógrafos y sociólogos desde hace lustros, ahora ha pasado a formar parte de las agendas públicas para afrontar el problema -la «España vaciada»- y sus derivadas; decrecimiento económico, insuficiencia fiscal, transformaciones del paisaje,… que, en el caso del Principado, resultan particularmente agudos.
Desde el Colegio Asturiano de Ciencias Políticas y Sociología creemos que el problema demográfico que afecta especialmente a las zonas rurales y las de antigua industrialización, más que una causa, es la consecuencia de otras: bases económicas débiles, estructuras productivas obsoletas, servicios escasos o ausencia de políticas públicas de apoyo y estímulo demográfico. En definitiva, mejorar una calidad de vida que, medida con criterios amplios, se revela insuficiente para retener y mucho menos atraer población.
Desde el Colegio Asturiano de Politólogos y Sociólogos creemos que, sobre un diagnóstico ya muy afinado a partir del Plan Demográfico presentado por el Gobierno Regional, se puede avanzar hacia la exploración y propuesta de soluciones imaginativas y objetivas, tanto generales para todo el Principado como específicas para cada territorio: fomento de la actividad económica del siglo XXI (ecológica, conectada, creativa, especializada,…), programas públicos ad hoc que mejoren su calidad de vida o estrategias específicas de ordenación y gestión del territorio. 
Empleo. Aunque el mercado de trabajo en Asturias tiene sus propias dinámicas, fruto de un largo e inacabado proceso de desindustrialización que ha producido sucesivas y dolorosas reconversiones en distintos sectores pero, en términos generales, presenta las mismas señas de identidad que el español, caracterizado por altas tasas de desempleo estructural, inestabilidad y dualización.
En España se ha confiado en el poder “taumatúrgico” de las leyes para intentar solucionar los problemas estructurales del mercado laboral. Desde finales de la década de los noventa y hasta la crisis económica de 2008 se creó empleo a unos ritmos antes desconocidos pero se hizo a costa de una altísima inestabilidad. Los contratos en prácticas han conseguido salarios inferiores en un cuarenta por ciento a los de mercado, los de formación se utilizan mientras se mantienen las ventajas fiscales, y los de puesta a disposición han contribuido decisivamente a la precarización del empleo juvenil. La consecuencia de todo ello es que se han introducido o aumentado los riesgos de clase, intergeneracionales o del ciclo vital.
El Colegio de Politólogos y Sociólogos de Asturias, a través de esta mesa de debate, trata de explorar soluciones concretas para los problemas estructurales del mercado laboral mencionado (ya ampliamente diagnosticado) y específicamente para aquellos relacionados con las especificidades del territorio asturiano.
Cooperación metropolitana. Entre las características que definen a las ciudades contemporáneas se pueden destacar tres; El desbordamiento físico y funcional de sus límites administrativos, creando vínculos con los municipios que las circundan en lo que se da en llamar áreas metropolitanas. Dos, su creciente importancia como espacios creativos, de actividad económica, claves para el desarrollo territorial. Y tres, su visibilidad como marca territorial, superior por lo general a la de las regiones que las albergan.
Como consecuencia de ello aparecen dos tendencias contradictorias: de un lado, una mayor dificultad para su gobernanza, de otro, la creciente competencia internacional entre ellas para atraer actividad económica y clases creativas.
Por ello la Unión Europea está interesada en mejorar la gobernanza de nuestras ciudades medias y grandes, a través de la creación de un fondo específico que promueva la creación de redes de transporte, infraestructuras y dotaciones que mejoren su atractivo y su calidad de vida.
En el caso de Asturias, el Área Central, presenta una clara integración funcional como área metropolitana. Sin embargo, ha sido incapaz de articularse como unidad administrativa, presentando problemas de gobernanza y competitividad entre los municipios implicados, lo que resta potencialidades en su conjunto como marca territorial y a cada uno de los actores por separado, lo que se traduce por ejemplo en una falta de masa crítica que le permita acceder a los fondos europeos destinados a resolver dichos problemas.
La administración regional, acompañada por algunos actores de la sociedad civil y de los municipios afectados, ha impulsado la articulación de mecanismos de cooperación a escala metropolitana, propuesta que ha recibido tantos apoyos como críticas.
Desde el Colegio de Politólogos y Sociólogos de Asturias queremos acompañar ese debate con propuestas viables para mejorar la gobernanza del área metropolitana, trocando estrategias competitivas por otras cooperativas, una de las claves –necesaria pero no suficiente- para convertir en fortalezas las debilidades actuales de su área central.
6.     ¿Cómo se organiza?
A lo largo de cuatro sesiones los participantes, expertos en el tema en cuestión, expondrán brevemente sus planteamientos (10-15 minutos máximo), para a partir de ahí abrir un debate distendido en modo tertulia entre ellos, a la que seguirá una fase de debate con el público que ocupará los últimos 30 minutos de cada sesión, que tendrá una duración máxima de 90 minutos.
7.     ¿Cuál es el calendario de las mesas de debate?



8.     Composición de las mesas 



9.     ¿Qué papel tendrán los moderadores?

Los moderadores, que participan en el Foro en representación del Colegio de CC.PP. y la Asociación Asturiana de Sociología, desempeñarán las siguientes actividades fundamentales para el buen desarrollo de las mesas y la consecución de los fines del Foro:
1º Harán una breve presentación del tema de la mesa.
2º Expondrán una reseña biográfica de los ponentes.
3º Decidirán los turnos de intervención de los ponentes y controlarán el tiempo de los mismos (unos 10 minutos cada uno, siendo 15 min. el máximo que no debe superarse).
4º Tras las intervenciones de los ponentes harán un resumen de las principales ideas planteadas y darán paso al debate con el público.
5º Coordinarán el debate, evitando las preguntas del público muy largas o con introducciones excesivas.
6º Concluirán la mesa con un resumen de las ideas debatidas con el público y los ponentes, y clausurarán la mesa.

10.     ¿Qué papel tendrán los participantes?
Los participantes intervendrán durante 10-15 minutos, exponiendo desde su perspectiva y reflexión personal las siguientes cuestiones sobre el tema de la mesa, que podrán apoyar con los medios audiovisuales que consideren necesarios y estén disponibles:
1º ¿Cuál es la realidad actual del tema?
2º ¿Qué tendencias se perfilan en un futuro a corto y medio plazo?
3º ¿Qué retos se plantean a la sociedad en el tema abordado?
4º ¿Qué respuestas o acciones podríamos asumir las personas y sociedades para responder a los retos planteados?
Posteriormente, el papel de los ponentes será fundamental para lograr dinamizar el debate con el público, respondiendo sin excederse a las respuestas del mismo, e interactuando con todos los asistentes para crear una vivencia de “foro” o espacio compartido de ideas.

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